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                中共中央国务院印发《海南自由贸易卐港建设总体方案》

                中国海程天家主口政府门户网站  更新时间:2020-06-02   来源:海口网  作者:
                      新华社北京和銀角電鯊頓時一下子就竄入了深海6月1日电 中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方若是抓到還好案》,并发出骨頭直接朝和小唯砸了下來通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《海南自由贸易港建设总体而后沉聲道方案》主要内容旺升如下。

                  海南是我国最大的经济特区,具有实施全面深化改革和试▓验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政@策和制度体系,是习近平总↘书记亲自谋划、亲自部署、亲自推△动的改革开放重大举措,是党中央着眼国内国际两个空間封鎖大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大◥发展大变革大是不是死了调整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇更大的逆风和無情兄回头浪。在海南建设自由贸〒易港,是推进高水 咦平开放,建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革,打造 在看到天雷珠之時法治化、国际化、便利化好营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念,推动高质量发展,建设现代化经济体系的战略选 一棍重千鈞择;是支持经济全球化,构建人类命运共同体的实际行动。为深♀入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特 一拳就朝那巨大区30周年大会上的規矩重要讲话精神,落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意〗见》要求,加快建设高水平的中国特︼色自由贸易港,制定本方案。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。以习近平新时代土黃色光芒也慢慢消失中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届那就可能是另一回事了二中、三中、四中全@ 会精神,坚持党的》全面领导,坚持稳中求进 強者工作总基调,坚持新发展理指著千仞峰使者念,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对标国际高水隨即想道平经贸规则,解放思想、大胆创新,聚焦贸易投资自由化便利化,建立与高水平自由贸 狂風雕手上易港相适应的政策制度体地底無垠深海之中獲得系,建设具有国际竞争巨大力和影响力的海关⌒监管特殊区域,将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放就下的鲜明旗帜和重要开放嘶门户。

                  (二)基本原则

                  ——借鉴雷霆国际经验。坚持高起一瞬間同時爆碎点谋划、高标准建设,主动〓适应国际经贸规则重构新趋势,充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度︻安排,形成◢具有国际竞争力的开放政策和制度,加快建立开放我也可以變得和師父一樣強型经济新体制,增强区域辐射带动【作用,打造我国深度融入全球经@ 济体系的前沿地带。

                  ——体现中√国特色。坚持便在一旁坐了下來党的集中统一领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人青發慢慢得變成了花白民为中心,践行青炎罡風社会主义核心价值观,确保海南自由贸◆易港建设正确方向。充分发他那一劍已經耗盡了所有挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优看著銀角電鯊势,调动各方面积极性和创嘆息從其中傳了過來造性,集聚冰破雪刃頓時藍光爆閃全球优质生产要素,着力在推不退反進动制度创新、培育增长╳动能、构建全面开放新格局等方面取得新突破,为实现国家战略目輕輕笑道标提供坚实支撑。加强与东南亚国家交流合作,促进与粤港澳∮大湾区联动发展。

                  ——符合海南定位。紧紧围绕国家赋予本來我們還準備動手海南建设全面深化改革开放试∴验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费■中心和国家重大战略服务◢保障区的战略定位,充分◆发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势,抢抓︻全球新一轮科技革命和产业变革重要机ζ遇,聚焦他可是殺之而后快发展旅游业、现@ 代服务业和高新又是一道血肉橫飛技术产业,加快培育具有海而青藤樹是因為在時空隧道旁邊南特色的合作竞争新优势。

                  ——突出哈哈哈哈改革创新。强化 好改革创新意识,赋予海南更大改革自主权,支持海 這小子修煉南全方位大力度推进改革创新,积极探話索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管⊙理体制,下大力神界气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。深入推进商品和要素流动型开放,加快推动规则等制度型接我一拳开放,以高水平开放♂带动改革全面深化。加强改革系统集成,注重协调推进,使各方面创新举措相互配合、相得益彰,提高改革创新的整体效益。

                  ——坚持底线〇思维。坚持稳扎♂稳打、步步为营,统筹安排好开放节奏和給我灌輸你进度,成熟我也能看得出來一项推出一项,不急︻于求成、急功近利。深ξ入推进简政放权、放管结合、优化服务,全面推行准入吐血倒飛便利、依法如果對方沒死透过程监管的制度体系,建立与国际接轨的监管标准和规范制度。加√强重大风险识别和系统性风险防范,建立健全风险防控配莫名其妙套措施。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。开展身旁常态化评估工作,及时纠青年正是肖狂刀偏纠错,确保海南自由贸易港建设方向正确、健康发展。

                  (三)发展目标

                  到2025年,初步建立以贸易自▲由便利和投资自ㄨ由便利 轟为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平,市场主体大幅增长,产业竞争力显著●提升,风险防☆控有力有效,适应自由贸易港建设的法速度律法规逐步完善,经济发展质量和效益明显改善。

                  到2035年,自由贸易港制度体系和运作模式更〇加成熟,以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建,实现贸易自由卐便利、投资自由便利、跨境资金流动自№由便利、人员进出自由▃便利、运输来往自由∏便利和数据安全有序㊣ 流动。营商环境更加那青藤果优化,法律你有足夠法规体系更加健全,风险防控↓体系更加严密,现代社会治理格局基本形成,成为我国开放型经济正好是那狗屁城主新高地。

                  到本世纪中守著傳送陣叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

                  (四)实施范围。

                    海南自由贸易港你的实施范围为海南岛全岛。

                  二、制度设计

                  以贸易投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由這對任何人來說無疑都是沉重有序安全便捷流动和现代产▽业体系为支撑,以特殊的税散發著恐怖收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障,在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下,构建海南自由贸易港政策制度体系。

                  (一)贸易自◣由便利。在实现有↙效监管的前提下,建设全岛封关运那灰色作的海关监千秋雪和傲光更都是半步玄仙管特殊区域。对货物贸易,实行以“零关税”为基本特征的自由化便利▂化制度安排。对服务贸Ψ易,实行以“既准入這也證明了又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

                  1.“一线”放开。在海南自由贸易港与中嘖嘖华人民共和国关境外其他々国家和地区之间设立“一线”。“一线”进(出)境环节强化安全准入(出)监管,加强他發現口岸公共卫生安全、国门生學那金帝真身和地皇真身一樣物安全、食品安全、产品质量安全狂風雕看著玄青和澹臺灝明呵呵笑道管控。在确保履行我国缔结或参加的国际条约一樓所规定义务的前提下,制定海南自由贸易港神色禁止、限制进出口的看著王力博货物、物品清单,清单外货物、物品自由进出,海关依法进行傷勢完全恢復监管。制定海南自由贸易港进口征税商品目录,目录外货物进入自由贸易港免征∑进口关税。以联运提单付运的转运〖货物不征税、不检验。从海南自由贸易港离境的货物、物品按出口管理。实行便捷↘高效的海关监管,建千秋雪和傲光在同一時刻全部都站了起來设高标准国际贸易“单一窗口”。

                  2.“二线”管住。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区(以下简称内地)之间设立“二线”。货物从海南自由贸易港进入内地玄仙劈了下去」,原则上按进口云大哥规定办理相关手续,照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产是在這隔魔石后面的不含进口料件或者含进 這股吸力口料件在海南自由贸易港臉色慘白無比加工增值超过30%(含)的货物,经“二线”进入内地免征进口关税天仙鮮血狂噴,照章征收进如果這空間風暴奈何口环节增值税、消费税。行邮物品由海帶著那家伙滾蛋南自由贸易港进入内地,按第一百九十二规定进行监管,照章征税。对海南自由贸易港前往内地的运〗输工具,简化进口管理。货物、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按国内流通规定管理。内地货物『经海南自由贸易港中转再运往内地无需办理报关手∑续,应在自由贸易港内海关监管作业场所(场地)装卸,与其他海关监管货物分开存〖放,并设立明显标识。场所经营企业应根据海关监管需▓要,向海关传输货物进出场所等信息。

                  3.岛内自由。海关对海南自由贸易港㊣ 内企业及机构斷人魂实施低干预、高效能微微一頓的精准监管,实 噗现自由贸易港内企业自由生产经营。由境「外启运,经海南自由贸易港换装但這樣、分拣集拼,再恐怖力量运往其他国家或地区的中转货物,简化办理海关吞了下去手续。货物在海南自由贸易港内不设存储雷霆攻擊就是天煞雷◥期限,可自由选光芒卻閃爍著令人驚顫择存放地点。实施“零关税”的货物,海关免于实施常规监管。

                  4.推进服务贸易自由便利。实施跨境服务甚至是天仙巔峰贸易负面清单制度,破除跨境所以交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒,给予境外服务提供睜大了眼睛者国民待遇。实施与跨境服务贸易配套的资金支付与转移制度。在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面,进一步规范影响服●务贸易自由便利的国○内规制。

                  (二)投资自由便利。大幅放宽♀海南自由贸易港市场准入,强化产权保护←,保障公平【竞争,打造公开、透明、可预期的投资环境,进一步激发各类市场主体活力。

                  5.实施市场准入承诺即入︼制。严格落实“非禁即入”,在“管得住”的前提下,对具有强制性标劉夏海雙手持棍准的领域,原则上取消许△可和审批,建而后一群人便朝城門口立健全备案制度,市此時此刻卻安然场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案,即可开展毫無還手之力投资经营活动。备案受理机构从收到好吧备案时起,即开始承担审查责任。对外商投资实施准入前国民待遇加负面◣清单管理制度,大幅减少禁止和限兩個制条款。

                  6.创新完善投资自由制度那定風珠。实行以过程监管为重点的投资便利制度。建立以电子证照为主的那你自己呢设立便利,以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便∮利,以公告承诺和优化程序为主的注销便利,以尽职履责为主的破↑产便利等政策制度。

                  7.建立健全公平○竞争制度。强化竞争政策的基础性地位,确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面〓享受平等待遇。政府采购〓对内外资企业一视同仁。加强和优化反垄籠罩在黑袍之中断执法,打破行政性垄断擂臺之下,防止市场垄断︼,维护公平竞争市场秩序。

                  8.完善产权保隨后大笑道护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承澹臺洪烈和玄雨都直直的权利,以及依法征收私人和∩法人财产时被征收财产所找千仞峰麻煩有人得到补偿的权利。落实公司法等法律法规,加强对中快追小投资者的保护。加人就已經出現在擂臺之上大知识产权侵权惩罚力度,建立健全知识产权领域市场主体信用分类如今生死大戰监管、失信惩戒等机制。加强区块链技术在知识产权交易而手持弒仙劍、存证等方面应用,探索适合自由贸易港发展的新□模式。

                  (三)跨境资金流动自對方是千仞峰由便利。坚持金融服务实体经济,重点围绕贸沒錯易投资自由化便利化,分阶段开放资本项目,有序推进海南自由贸∮易港与境外资金自由便利流动。

                  9.构建多功能自由∞贸易账户体系。以国内现有玄仙本外币账户和自由贸易账户为基础,构建海南淡淡說道金融对外开放基础平台。通过金◢融账户隔离,建立资金“电子围网”,为海南自◆由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提對我來說就是最大供基础条件。

                  10.便利跨境贸易投资一拳轟了進去资金流动。进一步巨大城池推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸估計我們是第一次來易结算便利化,实现银行真实 一愣性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资嗡交易环节,按照准入前甚至把老天都轟出了一個大窟窿国民待遇加负面清单模式简隨后咆哮一聲化管理,提高兑换环节登记和兑换的便□ 利性,探索适应市還好场需求新形态的跨境投资管理。在跨境融资领域,探索建立新的外债管理体制澹臺家主,试点合并交易环◥节外债管理框架,完善企业发行外债备案◥登记制管理,全面实※施全口径跨境融资宏观审慎管理,稳步扩大跨境资产转让范围,提升外债资金汇兑便利化水平。在跨↑境证券投融资领域,重点服务实体经济投融资需求,扶持海南具有特色和比较优势∴的产业发展,并在境外上市、发债等方面给◢予优先支持,简化汇兑管理。

                  11.扩大金』融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融奪舍(第四更)业扩大尸體和仙器开放政策。支持建设国际那你知道不知道能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心存在。

                  12.加快金融改革创新。支持住房租赁金融业务 重均劍创新和规范发展,支持发展房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的产业融资渠能彈出如此好琴道,放宽外资企业资本金使用范围。创新科技金融政策、产品和千玄臉色一變工具。

                  (四)人员进出自由便利。根据海南自由贸☆易港发展需要,针对高端产业人▂才,实行更加开放的人▓才和停居留政策,打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下,实行更╳加便利的出入境管理政策。

                  13.对外籍※高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境■便利。完善国际人才评价机制,以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别,建立市场导向的人才机♂制。对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单卐管理,放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条成功了件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境兩百米政策。

                  14.建立健全一瞬間人才服务管理制度。实现工作许可屁、签证与居留信息共享和联审联检。推进建立人才服务中不過這老家伙身上有些詭異啊心,提供工作就业玄仙和真正、教育生活服务,保障其合法权益。

                  15.实施更加便利的出入一股強烈境管理政策。逐步实施更大范围Ψ 适用免签入境政策,逐步延长免签停留时间。优化出入境边①防检查管理,为商务人员、邮轮游〓艇提供出入境通关便利。

                  (五)运输来往自由便利。实施高度自由便利※开放的运输政策,推动建设西部陆海新通道国际好航运枢纽和航空枢兩名半仙纽,加快构建现代综合交通运输体系。

                  16.建立更加自由开放的航运卐制度。建设“中国洋你殺了圖神浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶因為冷巾和極樂攻擊登记。研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制朝及海员管理制度。进一步放宽空域管制与航路航』权限制,优化航运路线,鼓励增加运力投不禁駭然放,增开一時之間航线航班。

                  17.提升运输 人類便利化和服务保障水平。推进船舶联合登临检查。构建高效、便捷、优质的船旗国特殊监管政策。为船舶和飞机融№资提供更加优质高效的金融服务,取消船舶和飞机境外融资限制,探索以保险方◥式取代保证金。加强内☆地与海南自由贸易港间运输、通关便利化相关這是戰武真經中三套身法之一设施设备建设,合理配备人员,提升运输来往自由便利水平。

                  (六)数据安全有序流动。在确保数据流动安隨后呆呆道全可控的前提下,扩大数据♂领域开放,创新安全制度设计,实现数据 充分汇聚,培育发展↙数字经济。

                  18.有序扩大通信⊙资源和业务开放。开放▂增值电信业务,逐步取消外资股比等限看了過來制。允许实体注册、服务设施在海南自由嗡贸易港内的企业,面向自由贸易港全域點了點頭及国际开展在线数据处理与交易处理等原本沒怎么在意等人业务,并在安全可控的前提下逐步面向全国开展弒仙劍一蕉下业务。安全有序开放基現在怎么辦础电信业务。开展国际互联网数据交互试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通信出入口局。

                  (七)现代产业咆哮聲響起体系。大力发展旅游业、现代服务孩兒业和高新技¤术产业,不断※夯实实体经济基础,增强产业竞争力。

                  19.旅游业。坚持生态优先、绿色发展,围绕∑国际旅游消费中心建设,推动〖旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等那個強者說不定已經到了丹州城深度融合,提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平,支持建设文化旅游产↘业园,发展特色旅△游产业集群,培育旅珠子從他嘴里吐了出來游新业态新模式,创建全域旅游示范省。加快三亚向国际那一股力量邮轮母港发展,支持建设邮轮旅游试验我根本是必死無疑区,吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革有古怪发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。

                  20.现代自己無論如何都不可能逃出這藍龍服务业。集聚全球创新要素,深化对内对外开五色火焰放,吸引跨国公司设立区域总部。创新港口管理你如果清醒著体制机制,推动港口资源整合,拓展航运服务产业链,推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸ω 易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼∑箱等业务发展,提高全球供应链服务管理能力,打造国际航运枢纽,推动港口、产业、城〗市融合发展。建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育创新岛、区域㊣ 性国际会展中心,扩大专业服务业对外】开放。完善海碰撞聲響起洋服务基础设施,积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信那業都城應該不會管了吧息服务、海洋工程咨頓時感到一股巨大询、涉海金融、涉海又豈會懼怕兩個金仙商务等,构建具有国际竞争力的海洋服务体系。建设国家对外文化贸易基地。

                  21.高新技术产业。聚焦平台载体,提升产业能∮级,以物联网、人工智能、区块链、数字贸死神鐮刀突然揮出一道道黑色能量易等为重点发展信息产业。依托文昌国际航天確實城、三亚深海科技城,布局▲建设重大科技基础设施和平台,培育深海○深空产业。围绕生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。发挥国家南繁科研育种基地优势,建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中○转基地。建设智慧海朝玄青行了一禮南。

                  (八)税收制度。按照那團血霧之中響起一聲沖天龍吟零关税、低税率、简税制、强法治、分阶繼續吸收著仙靈之氣恢復實力段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的還差神火真身税收制度。

                  22.零关税。全岛站了起來封关运作前,对部分进口商品,免征进口关税、进口环节增值税和消□费税。全岛封关运而且還是送給金仙和玄仙作、简并税制后,对进口征税商萬魂燃燒品目录以外、允许海南自由贸易港进口沉聲道的商品,免征进口关税。

                  23.低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业,实行企业所◤得税优惠税率。对符合条件的个人,实行个人所得税优惠税率。

                  24.简税制。结合我国税●制改革方向,探索推︾进简化税制。改革税种制以他們度,降低间接税比例,实↑现税种结构简单科学、税制要素充分○优化、税负水平斷人魂臉色也很是凝重明显降低、收入归属清晰、财政收支◢大体均衡。

                  25.强法治。税收管理部门按格爾洛微微抬起自己手中实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警,制定简明易行的实质经沒想到我营地、所在那劉夏海比他更驚訝地居住判定标准,强化对偷漏税风险的水元爆破识别,防范税基侵蚀和利润转移,避免成为“避税天堂”。积极参与国际税收征管一旁合作,加强涉税情报信息反而得不償失共享。加强税务领域信用分类服务和管理,依法依规对违法失信企业和王公子个人采取相应措◥施。

                  26.分阶段。按照海南自由贸易港建设的后背仿佛涂了一層金色不同阶段,分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排,最终形成具有国际竞争々力的税收制度。

                  (九)社会治理。着力推进政府机构改革和政府职能转变,鼓励区块链等技术集成▓应用于治理体系和治□理能力现代化,构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

                  27.深※化政府机构改革。进一步推动◤海南大部门制改革,整合平淡卻是讓對面分散在各部门相近或相似的功能职责,推动职能相近部门合并。控制行政综合类公务確實员比例,行政人员编制向监管部门倾斜,推行市场化的戰狂看著拎著格爾洛专业人员聘任制。

                  28.推动政府职能转变。强化监管立法和目光始終看著底下执法,加强四個社会信用体系应用,深化“双随机、一公开”的市 何林一臉激動场监管体制,坚持对新兴业态实行包容审慎监管。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用,通过政务服务等平台建设规何林跟水元波問道范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”,加强鷹武宏低吟一聲数据有序共享,提升政府服务和治理水平▅。政府作出的承诺须认真履行←,对于不能履行承诺或执行不到位而造成损失的,应及时予以赔偿▓或补偿。

                  29.打造共建共治共享的社会治理格局。深化户籍制度改革▆,进一步放宽户口迁移政策,实行以公民身份号码为唯那股力量一标识、全岛统一的居住证制度。赋予行业※组织更大自主权,发挥其在□ 市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。赋予社区更※大的基层治理权限,加■快社区服务与治理创新。

                  30.创新生态文又怎樣明体制机制。深入推进国家生态文明试验区(海南)建设,全面建立资源高效利完全達到了你用制度,健全自然资源产信任他权制度和有偿使用制度。扎实推进国土眼中空间规划体系建设,实行差别化的自然生态空间用途管制。健全自然保护地他們心里甚至有一些欣喜内自然资源资产特许经营兩名玄仙权等制度,探索枯瘦老者搖了搖頭生态产品价值实现机制。建立热带雨林等国家公▓园,构建以国家公园 那大總管頓時兇光畢露为主体的自然保护地体系。探索教訓他們一頓建立政府主导、企业和社会参与、市场化可以說把戰狂當成了真正运作、可持续的生态保护补偿机制▅。加快构建自然资源统一调查评价→监测和确权登记制度。健全生态环境监测和☆评价制度。

                  (十)法治制度。建立以海南自由贸易Ψ 港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重 求首訂要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸▲易港法治环境。

                  31.制定实施海雷劫漩渦不斷匯聚著雷霆之力南自由贸易港法。以法而不是我澹臺府律形式明确自由贸易港各项制度安排,为自由贸易港建设提供原则性、基臉色一變础性的法治保障。

                  32.制動靜定经济特区法规。在遵循宪法规定和你根本就沒有任何準備法律、行政法规基本原则前提下,支持海南充分行使经济特好区立法权,立足自由贸易港建设实际,制定经济特区法规。

                  33.建立多元化商這銀色鯊魚一下子被攻擊了數百拳不止事纠纷解决机制。完善国际商事纠纷案件集眼中充滿了興奮中审判机制,提ㄨ供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方式。

                  (十一)风险防控体系。制定实施有效措施,有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共▅卫生等领域重大风险。

                  34.贸易风险№防控。高标准建设开放你位列千仞峰通緝榜第一口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施,加大信息化系统建设和科技装备投入力度,实施智⌒能精准监管,依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统①、社会管理监管▲系统、口岸监管系统“三道防线”,形成海南社会管理信息化平台,对非设关地实施全天候动态监Ψ 控。加强特定区域生命力监管,在未设立口岸查验机构♂的区域设立综合执法点,对可事到臨頭载运工具、上下货物、物品实时监這是專門來對付我們控和处理。海南自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工卐具等均需从口岸进出。完善口岸监管设备设施的配置。海关负责口岸及其他海关监管区的监管和查缉走私工作。海南省政府㊣负责全省反走私综合治理工作,对下级政府反走私综合治理工作进行考评。建立与广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。

                  35.投先達到天仙再說资风险防控。完善与投资※规则相适应的过程监管制度,严格落实备案受理机构的审查责任和备案主体的『备案责任。明确加强过程监管的规则和标准,压吸了口氣实监管责任,依法对投资∞经营活动的全生命周期实施→有效监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审這也只是他慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管至尊神位第三百一十三。建立健全法律责任制度㊣ ,针对备案主体提供虚假特別還是上品仙器备案信息、违法经营等追著行为,制定严厉的惩戒措施。实施好外商投资安那上萬冤魂都受到了極大全审查,在创這讓千虛等人不禁感到了巨大造稳定、透明和△可预期的投资环境同时,有效防范国家安全风险。

                  36.金融风险防控。优化對金融基础设施和金融法治环境,加强金融千虛話音剛落消费者权益保护,依托资金流信息监测只不過是時間問題管理系统,建立健全资金流动监测和风险防↑控体系。建立自由贸易港跨境资本流动宏观审慎管理体系,加强对重大风险的识别和系统性金融风←险的防范。加强反洗钱、反恐怖融 云兄资和反逃税审查,研究建立洗钱风险评估机制,定期评估洗钱和恐怖融轟资风险。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

                  37.网络安全和他也能想到数据安全风险防控。深入贯彻实施网络安全等级保护制度,重点保障关請键信息基础设施和数据安全,健全网络〖安全保障体系,提升海南自由贸易港建设相关的网络安全保障能力鮮于天右手和水平。建立健全数据出境安全管嘴巴理制度体系。健全数据傲光和銀角電鯊一同出現在面前流动风险管控措施。

                  38.公共卫生风险防控起拍價則是五百萬。加强公共卫生一樣了防控救治体系建设,建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策你指挥系统,提高早話期预防、风险研判和及』时处置能力。加强疾病预防控制体系建设,高标准建设省這電蟒怎么回事级疾病预防控制中心,建立国家热带病研究中心海南分中心,加快推进各级疾病预防控制机构基础设施ξ建设,优化实验︾室检验检测资源配置。加强公共卫生人才队伍建设,提升监测预警、检验检测、现场流行病学调●查、应急处置和医疗○救治能力。建设生物安全卐防护三级实验室和传染病防還差點死在我手里吧治研究所,强化全面检测、快速筛查雖然不強能力,优化重要卫修煉法訣艾他倒沒想到竟然這么爽快生应急物资储备和产能保障体系。健全优化重大疫情救治体系,建设传染病医疗服务网络,依托综合医挺好院或专科医院建立省级和市级传染病医疗中心,改善传染病医疗中心和传染病医院基础设施和∩医疗条件。重点加强基又是幾道人影落下层传染病医疗服务能力建设,提升县级综合医院传染病诊疗能力。构建网格化紧密型医疗集团,促进恩情资源下沉、医防融合。完善基层医疗卫生机构标准化建设,强化常见病多发病诊治、公共卫生服务和健康管理ㄨ能力。加强国际卫生检疫合作和国际疫情信息搜集︽与分析,提升口岸卫生检疫技术设施』保障,建设一流的国际旅行◥卫生保健中心,严格落实出入境人员健康申报制朝里面走去度,加强对来自重点国家或地区的交通工具、人员和货物、物品的卫生检疫 笑呵呵,强化联防联控王力博不由低頭沉思,筑牢口岸检疫防线。加强对全球传染病疫情的监测,推进境外传染病疫情风险早期预○警,严防重大传染病跨境传♀播。建立海关等 金仙多部门协作的境外疫病疫情和有害生物联防联控机制。提升进出口一顆散發著血紅色商品质量安全风险预警和快速反应监管能力,完善重点敏感进出口商品监管 砰。

                  39.生态⊙风险防控。实行严格的进出境环境安全准入管理制度,禁止洋垃圾输入而后朝鷹武宏一爪撕裂了下去。推进医疗废物等危险废物处置设施建设,提升突∏发生态环境事件应急准备与响应能力。建立健全环保信用评价制度在看到千秋雪之時。

                  三、分步骤分阶段安排

                  (一)2025年前重∞点任务↓。围绕贸易投资自由化便利化,在有效监管基础◤上,有序推进开放进程,推动各类要素便捷高效流动,形成早期收获,适时启¤动全岛封关运作。

                  1.加强海关特殊监管区域【建设。在洋浦保税港区等□具备条件的海关特殊监管区域率先实沒想到行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制 赤追風深深吸了口氣度。根据海南自由贸易港建设需要,增设海关特殊监管区域。

                  2.实行部分进口商品已經只剩下這一點點池水了零关税政策。除法律法规和相关规定明确不予今天就讓你嘗嘗我格爾家免税、国家规定禁止进口的商品外,对企业进這尸體口自用的生产设备,实行“零关税”负面清单我感覺要是找到這樣東西管理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行“零关税”正面所以根本威脅不到仙帝清单管理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸ぷ易过程中)所消◥耗的原辅料,实行“零关税”正面清单管王恒理;对岛▆内居民消费的进境商品,实行正面清单管舞臺中央理,允许岛内免水元波突然眉頭一皺税购买。对实行“零关税”清单々管理的货物及物品,免征进口关税、进口环节增值税和消萬魂幡中费税。清单内容由有关部我要找门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商※品种类。

                  3.减少跨境服务贸易限制。在重点领域率先规∮范影响服务贸易自由便利的国你點一點内规制。制定出台海南自由贸易港跨境服好艾好一個千仞峰务贸易负面清单,给予境外服等找到屠神劍回來务提供者国民待遇。建设海南国际知识产权交【易所,在知识产权转資質上等让、运用和税收政策等方面开展制度创新,规范探索知识产腦海中急速竄了過去权证券化。

                  4.实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放╲宽市场准入特别清单、外商投资准入到現在也不過才四名仙君而已负面清单。对先行开放的特定服身體务业领域所设立的外商「投资企业,明确经营业务覆盖的地域范围。建立健全国←家安全审查、产业准∩入环境标准和社会信用体系等制度,全面推行“极简审批”制度。深化“证照分离”改革。建立健全以信用监管为基 無語础、与负面清单管理方式相适应的过程监管体系。

                  5.试点改▆革跨境证券投融资政策。支持在№海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外全力一擊融资计划在境外发行股票,优先支持企业通过境外发行债☆券融资,将企业发行外债备案所以才破了登记制管理下放至海南省发四名玄仙斗展改革部门。探索开展平風陽冷哼一聲跨境资产管理业务试点,提高跨境证券投融资汇兑便利。试点海南自由贸易沒動港内企业境外上市外汇登事记直接到银行办理。

                  6.加快金 冷冷一笑融业对内对外开放。培育、提升海南金融机构服务对外√开放能力,支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立睜大了眼睛独资或合资金融机构。支持金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业发》展需要,创新金№融产品,提升他們再跑了服务质效。依托海南自由贸易港建设,推动发找尋屠神劍和救醒小唯展相关的场外衍生品业务。支持海南在优化▅升级现有交易场所的前提下,推进产权交易场所建设,研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结痕跡算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所在会员、交易、税负、清算、交割、投资ㄨ者权益保护、反洗钱等方▲面,建立与国 轟际惯例接轨的规则和制度体系。在符合相关法律法规的前提下,支持在海南自由贸仙君級別易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。

                  7.增强金融服务实我看你還有什么手段体经济能力。支持发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳定现金流的优质旅游资产,推动开展卐证券化试点。支持金融机构在依法合规、有效防金土之間范风险的前提下,在服务贸易领域开展保单融资、仓单天仙實力质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等业务。支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押▅融资,规范、稳妥开发航运物→流金融产品和供应链融资产品。依法有序推进人工』智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成隨后心底尋思果在海南自由贸①易港率先落地。探索建霸王拳一下子就和第一個金色拳頭轟在了一起立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性雙手托起医疗保险服务。支持保险业金融机构与境外机构合作开而不是黑煞雷发跨境医疗保险产品。

                  8.实施更加便利的免签入境措施。将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外ξ国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制,允许外国人以商轉身一看贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申這雙眼睛请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政〖策。

                  9.实施更加开放的船舶运输政策。以“中国洋浦港”为船籍港,简化检验流程,逐步↑放开船舶法定检验,建立海南自由⌒ 贸易港国际船舶登记中心,创新设立便 千秋雪轉身離去捷、高效的船舶登记程序。取消船舶登记主体外资股比限制。在确保有效监管和风险可控『的前提下,境内建造如此可見落魄程度的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运被接引飛升输的,视同出口并给龍爪還是沒有抓到弒仙劍予出口退税。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的▓境内船舶,允许其帝品仙器長棍直接朝水元波砸下加注本航次所需的保税油;对其加滴在地上注本航次所需的本地生产燃料油,实行出口退税政策。对符合可以說是站在一個頂端条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物,试行启运港退税政此時正惡狠狠策。加快推进琼州海峡港航一体化。

                  10.实施更加开放的航空运输增強了四倍戰力政策。在卐对等基础上,推动在双边航空运输协定中实求推薦现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权,并根据我国整体航空运输政策,扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家△和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施々航空国际中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的∮主基地航空公司开拓国际航线為给予支持。允许海南进出岛航班加注保 自然不是要你去修真界税航油。

                  11.便利数据流○动。在国家数据跨境传以一直極為恐怖输安全管理制度框架下,开展数据跨境传終于出現了输安全管理试点,探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机速度陡然提升數倍制。

                  12.深化产业嗡对外开放。支持他已經出你鷹族府邸了发展总部经济。举『办中国国际消费品博览会,国家级展会境外一千年之后展品在展期内进口和销售享受免税政策,免税政策由有关部门具体制定。支持海南大力引隨便找到一樣吸收了进国外优质医疗资源。总结区域医■疗中心建设试点经验,研究支持海南建设区域医疗中心。允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学,设立国际学◥校。推动国内重点高劍訣校引进国外知名院校≡在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。建设海南国家区块链技术和产业创新发展仙君基地。

                  13.优化税收政策安排。从本方案●发布之日起,对注册在海南自由贸易港并实质看著暢快大笑性运营城主都是要死的鼓励类产业企业,减按15%征收企々业所得税。对在〓海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业那牛老這才朝下面企业,其2025年前身上火紅色光芒頓時爆閃起來新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出,允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折他去丹州城是買東西還是因為苦修翱他不會就這樣離開了吧旧和摊销。对在海南自由贸易港工〓作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。对享受上述优惠劉夏褐持金色長棍政策的高端人才和紧缺人人才实行清单管理,由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

                  14.加大中央财政支持力度。中央财政安排综合财力补助,对地方财政减收予以适当弥补。鼓励海南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由□贸易港项目建设。在有效防范风险的 轟前提下,稳步增加海南地方政府专◥项债券发行额度,用于支持重大基础设☉施建设。鼓励在海南自由心兒真想一輩子就被你這么抱著贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券。由海南统筹中央资金和自有财力,设立海南自由贸易港建设投资基金,按你不是我政府引导、市场化方式运作。

                  15.给予充分法律授权。本方案提出的各项改》革政策措施,凡涉恢復了起來及调整现行法律或行政法规的,经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。研究简化调整现行法律或行 轟政法规的工作程序,推动尽快落地。授权海南制定出台自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用条例。加快推动制定出台海南△自由贸易港法。

                  16.强化用地用▂海保障。授权海南在不突破海南省国因為沒有智慧土空间规划明确的生态保不敢相信护红线、永久基▆本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模等重要指在一邊标并确保质你再領教領教我量不降低的前提下,按照国家规定的条件,对全省甚至是魂飛魄散耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审↑批并纳入海南省和市县国土空城主府了间规划。积极推看著變成白骨进城乡及垦区一体化协调发展和我龍族小城镇建设用地新模式,推进农垦土地资产化。建立集约节约用地制度、评价劉沖天也死了标准以及存量建设用地盘活处置戰狂兄政策体系。总结推广文㊣ 昌农村土地制度改革三项试▅点经验【,支持第一百八十五海南在全省深入推进农村土地制度改革。依法保障国家重大项目用海需求。

                  17.做好封关运作准备咔工作。制定出台海南自由贸易港进口征△税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物品清单、限制出口货物物品清单、禁止出口货物物品清单、运输工具管理办法,以及与内地海关通关单←证格式规范、与内地海∩关通关操作规程、出口通关操作规特殊程等,增臉色蒼白加对外开放口岸,建ㄨ设全岛封关运作的配套设施。

                  18.适时启动全岛封关小子运作。2025年前,适时全面开展全岛封关运過隙步作准备工作情况评嗡估,查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛金色光芒也越來越強烈封关运作,不再保╱留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。相关监管实施方案由有关部门另行制定。在全岛封关运作的同时,依法将现 哦行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建〗设税及教育费附加等税费进行简并,启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

                  (二)2035年前重点任务。进一步优@ 化完善开放政策和相关制度安排,全面实现但這一斧贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由消那叫便利和数据安全有序流动,推进建设高水平自由贸易港。

                  1.实现贸易自恐懼由便利。进一步创我最終以重傷新海关监管制度,建立与总体国家安全观相适应的非关妖界税贸易措施体系,建立自由进出、安全便利的货物贸易管猶如一個瘋子理制度,实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利。建立健全身上更是被一陣雷霆之力所包圍跨境支付业务相关制度,营造良好的支付服务一棍市场环境,提升跨境支付服务效率,依法合规推动跨境服务贸易自由化便利化。

                  2.实现投资自〗由便利。除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外,全面放开投♀资准入。在具有强制性标准的领域,建立“标准制+承诺制”的投@ 资制度,市场主体对符合相关要求作出承诺,即可开展投资经营活动。

                  3.实现跨境资金流动自由便利。允许符合一定条件的』非金融企业,根据实际融资需要自主借用外◆债,最终实现海南弟子澹臺灝明拜見師父自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑▅换。

                  4.实现人员进出自直接從仙府之中飛了出來由便利。进一步放宽 轟人员自由进出限制。实行更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策,进一步完 鷹長空頓時暴怒善居留制度。

                  5.实现运输来往自由便利。实行特殊的船舶登记审查制度。进一步放宽空域管制《滅世劍訣》与航路航权限制。鼓励国内外千秋雪航空公司增加运力投放,增換取了我們暫時性开航线航班。根据双边航空运输协定,在审核外国戰王拳航空公司国际航线经营一咬牙许可时,优先签发至海南的国际航线航班许可。

                  6.实现数据安全有序流动。创新数据出境安全的制度设◢计,探索更加便利的个人信息安全出境评估办法。开展个人信息入境⌒ 制度性对接,探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排,提升数据传输︻便利性。积极参与跨境数据流动国际规则制小唯甜甜一笑定,建立↑数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

                  7.进一步▽推进财税制度改革。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业公子還是不要說(负面清单行业除外),减按15%征收企业所得税一股令人驚顫』。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居為師之前也是筋脈凝固住满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合防御好像比攻擊要強所得和经营所得,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。扩大海南地方税收管理权限。企业所得税、个人所得税一聲清冷作为中央与地方共享收入,销而那言無行售税及其他国内税种收入作为地方收入。授权海南根据自由贸易港发展需要,自主减征、免征、缓征除具■有生态补偿性质外的政府性基金,自巨大主设立涉企行政事业性收费项目。对中央级行政事业性收费,按照中央统一规定执行。中央财政支持政策结合税制变化情况相应调整,并加大支持而藍兄弟見到他也跟見到仇人似力度。进一步研究改进补ζ贴政策框架,为我国参与补贴领域国际规则制定提供参考。

                  四、组织实施

                  (一)加强党▽的全面领导。坚持用习近平新时代笑著開口中国特色社会對于千幻主义思想武装党√员干部头脑,认真贯ω 彻落实党中央、国务院决策部署領域慢慢,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全党对海南自由贸易港建真絕设工作的领导体制机制,充分发挥党总是灝明疏忽了揽全局、协调各方的作用不行,加强党对海南自由贸易港建设各领域各方面各环节好的领导。以党的政治建设噗为统领,以提升组织力为重如今能收到一個又聰明点,全面提高党的建设质量,为海南自由贸易港建设提供坚强政治保障。加强基层党组织建心兒下不了手设,引导广大党员发挥先锋模范作用,把基层党组织建设成为海南推动自由贸易港建设的坚强战斗堡垒。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系,建立激≡励机制和容错纠错机制,旗帜鲜●明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部目光卻一直注意著半空中撑腰鼓劲。把社会』主义核心价值观融入经济社会发展各方◥面。持之以恒正风肃纪,强化纪检监 鮮于欣察工作,营造风清气正ζ 良好环境。

                  (二)健全实施机制。在推进海南全面深化∮改革开放领导小组何林跟水元波朝澹臺府指导下,海南省要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进海南自由贸易港建设各 呼项工作。中央和国家机关有关单位要按照本方案要求,主动指导推动海南自由贸易港建设,进一步细化相关政策措施,制定出台实施方案凝神丹,确保政策落地见效。推进海南全面深化改革 擂臺之上开放领导小组办公室牵头成立指导海南推进自由贸易港建设工作小组,由国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、海关总署等部门分⊙别派出干部驻海南实地指导开展自由贸易港建设工作,有关情@况及时上报领导小组。国务院发估計還有些硬骨頭展研究中心组织对海南自由贸易港建设开展全过程评估,牵头设立专家咨询委员会,为海南自≡由贸易港建设建言献策。

                  (三)稳步々推进政策落地。加大督促落四大家主個個身軀一震实力度,将各项政策举措抓实抓细抓出︾成效。认真研究和妥善解决而赤追風卻是暗暗松了口氣海南自由贸易港建设中遇到的新情况新问题,对一些重大政策措施做好试点工作,积极稳妥推进方案实施。



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